构建“四大体系”打造高质效办好每一个案件实践样本

这一价值理念包含若干核心要素，具体涵盖四种主要共识，这一制度框架设有多个关键机制，明确体现四种核心强化，这一人才架构建立多个核心标准，旨在培养四种核心能力，这一支撑机制设立多种核心原则，确保落实四种核心导向。

构建“四大体系”打造高质效办好每一个案件实践样本

王林海

以问题为出发点，运用整体观念，重点构建司法工作价值体系、制度体系、人才体系、支撑体系，同步增强高效办案的思想基础、管理机制、队伍能力、组织保障，力求取得一批特色鲜明、易于识别、适合推广的管理经验，借此更好地完成“服务国家发展大局、满足人民司法需求、维护法治基本职责”的历史使命，树立优质高效处理每一起案件的典范。

高效优质地处理所有案件，体现了最高检党组对国家领导人法治理念的真切落实，是对“让民众在每一起司法诉讼中体会到公正”这一宗旨的明确实践，同时也是持续满足民众对美好生活的向往的必要举措。河南省平顶山市的司法部门时刻以国家领导人对河南“两高四着力”的指示为标准，始终以问题为中心，运用整体观念，致力于构建司法工作在价值、制度、人才、支持四个方面的完整框架，同步加强提高办案质量的思想引领、管理效能、团队建设和组织保障，力争创造一批具有示范作用、独特价值和可复制经验的管理成就，以便更好地完成“服务国家发展大局、满足人民司法需求、承担法治建设使命”的历史任务，树立高效处理每一起案件的具体范例。

构建“四个共识”价值体系，夯实“高质效办案”思想支撑

检察机关要切实保障案件办理的高质量与高效率，必须坚定不移地维护党对检察工作的全面领导，始终以政治眼光、政治思路、政治成效来评估检察工作。

形成“党建引领”共识明确方向。彰显党建工作对检察事务的政治指导、执行推动、监察维护功能，建立“党建结合周例会”平台机制，同步进行政治理论每周讨论、业务事项每周部署、警示教育每周点评，同时实施“党建引领攻坚克难”、党建与业务融合“学、创、展、评”举措，促进党建与业务相互促进，落实“一切工作首先从政治角度分析”。

凝聚“如我在诉”共识彰显情怀。始终站在民众立场，时刻保持“感同身受”“设身处地”的体会，畅通“三种擅长”的运用方式，持续遵循“多探寻几个缘由、多构思些对策、多执行些贴民心举措”的工作原则，拓展将法律宣传融入工作执行、服务社会、为民服务的“三种结合”普法活动，通过司法公开、举行公开审理等方式回应公众期待、倡导法治理念、传播法治观念，使公平审判与民众心中的衡量标准保持一致。

汇聚“追求卓越”的集体意识，精心打造优质作品。以问题为中心、以成效为目标、运用整体观念，将优化优质案件、典型个案视为衡量工作水平的关键指标，推行“首案示范”机制，形成研究案例、借鉴案例、培育案例的优良风气，改进“分析报告+监督意见”的运作方式，主动向地方行政部门提出意见建议，为法治进步贡献战略性见解、综合性布局。

汇聚“务实领先”共识体现意义。确立端正的政绩观念，形成“竞争、务实、开拓、严谨”的环境，清楚在监察作用、民众满足感、发展变革上力求卓越，着力用创新思路和手段促进司法人员思想、能力、行为改善，增强对严格办案、司法不公现象的监察整改，勇于监察、长于监察、合规监察，保障检察权为民众运用、令民众称心。

构建“四个强化”制度体系，夯实“高质效办案”管理支撑

优质高效的案件既要靠努力完成，也要靠严格管理，核心在于改进检察机关的工作方式，建立案件处理过程控制体系，用案件办理全程零差错来防止案件引发上访。

完善目标管控需清晰规范。深入探究“优质高效”案件关键构成，从内容、流程、成效等层面具体化明确衡量尺度，同时按不同业务方向制定关键办案步骤和重点范围的高效作业指导文件，建立优质高效办案规范框架，确保高效能工作有章可循、易于执行、切实推行。

强化过程管理塑流程。围绕案件处理步骤，先从实体性、程序性方面，再从起始到终结环节，逐一明确检察官、部门主管、院领导在案件审理中的层级监督、把关职责，借助检察官会议辅助办案、检察集体商议等制度，完善以智能监控为主、人工监督为辅的全程监管体系，落实业务单位综合工作“四有四必做”准则，促进案件分类办理、难易有别、急缓有序，确保“完成即达标”“成果成佳作”。

注重成效改善助其进步。增加案件互相审查、上级监督复核、区域间督查等途径，执行关键案件细致评估与一般案件系统化复核相结合的案件水准考核办法，针对起诉后未定罪、终止诉讼、宣判无罪、不需刑事惩处等关键案件逐个进行审视。同时推进申诉复查、评估核查和复核审理“三项逆向检验”，突出优秀案例的显著宣传，公开存在问题的案例，利用评估核查进行诊断治疗、纠正偏差错误，实现评估核查工作的末端落实。

提升数据管控水平，优化资源配置。设立以成效为标准的工作协调会议分析体系，掌握工作进展情况、犯罪活动走向，促进检察事务正常稳定进行。加强机关整体协作、多元职能发挥制度，认真负责案件主办、集体讨论、标准审核环节，统一处理影响执法司法的难题，整合做好整体业务信息监督与单个案件品质监督，形成效果评估整体框架。

构建“四个能力”人才体系，夯实“高质效办案”队伍支撑

提升案件处理水准核心在于人员素质，务必将增强团队建设当作根本措施、长久规划，通过法律监督职能的现代化，确保案件审理更为出色高效。

坚持不懈提高政治能力。努力将深入学习国家领导人新时代中国特色社会主义思想当作一项长期关键的政治工作，严格执行《中国共产党政法工作条例》，时常向党委、人大及其常委会汇报工作进展、重大案件处理等事项，确保检察意见、措施的研究、制定、执行每个环节都与宏观政策方向保持一致，合理分配党员到各个办案组，时刻以“人民满意”为标准，持续增强政治辨别力、政治理解力、政治落实力。

紧跟时代步伐提升工作水平。逐步实现检察官、检察辅助及司法行政人员三类岗位的轮换调动，与大学院校合作建立法治教育实践场所，着力培养杰出人才和高级专门人才，借助庭审观察点评、案件复核剖析、业务技能比武等途径，通过实践操作、专业学习、法律政策运用能力的全面增强“夯实基础”。

长期坚持磨砺服务民众的本领。改进检察领域的结构性调整，不断落实民间纠纷调解、援助诉讼、行政纠纷深度解决、法律援助等惠民举措。推进信访事务的法律化检察行动，充实发展“宝丰模式”的实践价值，确保公正公平切实可感、真切可见。

提升数字监督水平，开展数字化升级计划，打造检察数据监管中心，运用“学习+测试”“结合+评估”“竞赛+突破”方式，促使监督观念升级迭代，监管方法变革再造，监督规范整合配套。强化监察工作的职责定位和程序支持，推进数字检察体系的构建、普及和实施，配置DeepSeek大型模型，尝试实现文书的智能化撰写、案卷信息的自动录入，以此来提升检察工作的效能，满足公众对司法公正的新要求。

构建“四个导向”保障体系，夯实“高质效办案”组织支撑

市级检察院在检察系统内起着连接上下级的枢纽作用，既负责监督指导，也负责案件办理，必须确立清晰的工作方向，才能充分展现其监管能力。

树牢鲜明干事导向。全面把握核心力量带动、普遍人员尽责和优良作风养成，设立领导层述职考评、基层副检察长单独述职及负责人课题调研督导制度，逐级落实检察委员会的总体把控、案件管理部门的专项把控、办案单位的业务把控和检察官的自主把控，同时完善纠错免责、虚假指控澄清途径，落实优待检察人员举措，使求真务实、敢于作为成为检察机关显著的工作表现。

确立科学的人才任用原则。强调选拔、培养、管理和使用，推行上级指导下级、师傅教导徒弟，重点在于造就典范、树立榜样、储备人才。设立青年发展机构，推行新入职青年检察官轮换岗位、深入基层、在检察服务中心接待群众等“青年成长计划”，促进青年干警快速进步、全面发展。强调成果与成效，健全案件处理效果优劣评估机制，促进优秀者得到提拔，突出表现者获得奖励，不称职者被替换，表现差者被淘汰。

树牢严明纪律导向。认真落实中央八项规定精神的学习活动，强化检察职业素养的提升，着力推进党组同派驻纪检组的每季度交流机制、“三项规定”的执行、政治监察工作、内部审计以及督察整改通知单（提醒）单制度的实施，融合办公室督查推动、案件管理部门对流程的监控和质量核查、检务监察等监督职责，建立“全面覆盖”的教育体系、“全程覆盖”的监督机制、“完整覆盖”的问责链条的立体化监督体系，促使工作作风持续改进、严格管理。

确立稳固根基的施政理念。改进方针支持，明确新入职司法人员须赴基层实践、资源支持要侧重基层、管理重心须下移基层的刚性要求，完善领导干部对接基层单位、基层反馈意见处理跟踪等减轻负担的常态化措施，强化基层基础建设。促进市一级检察院与基层检察院建立对口联系，针对复杂案件成立专项小组，组织基层检察院向其他基层检察院传授经验，打造“社会治理平台结合检察协作”的工作模式，把基层检察院建设成为民众身边的检察机构。

（作者为河南省平顶山市人民检察院党组书记、检察长）